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自然資源部辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳 財政部辦公廳關于組織申報山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目的通知

點擊率:22 發(fā)布時間:2026-02-14

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門、生態(tài)環(huán)境廳(局)、財政廳(局),新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、財政局:     根據(jù)黨中央、國務院有關工作部署,按照《重點生態(tài)保護修復治理資金管理辦法》(財資環(huán)〔2026〕7號)規(guī)定,為貫徹落實“山水林田湖草是生命共同體”理念,支持構建從山頂?shù)胶Q蟮谋Wo治理大格局,現(xiàn)將山水林田湖草沙一體化保護和修復工程(以下簡稱山水工程)項目申報有關事項通知如下。     一、支持重點     山水工程項目著眼于國家重點生態(tài)功能區(qū)、國家重大戰(zhàn)略重點支撐區(qū)、生態(tài)問題突出區(qū)等,堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主,支持重點生態(tài)地區(qū)統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,筑牢國家生態(tài)安全屏障。     二、申報條件和數(shù)量     各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市,以下統(tǒng)稱?。┳匀毁Y源、生態(tài)環(huán)境、財政部門要統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一組織全省項目申報?!笆逦濉逼陂g第一批山水工程項目,將統(tǒng)籌考慮項目成熟度,按以下排序優(yōu)先支持:     (一)跨省域項目。兩個或兩個以上相鄰省可聯(lián)合申報1個跨省域項目(每省僅能與其他省聯(lián)合1次)。新疆生產(chǎn)建設兵團可聯(lián)合新疆維吾爾自治區(qū)參照跨省域共同申報1個項目。     (二)省內(nèi)區(qū)域項目。“十四五”未安排項目和已如期完成“十四五”山水工程項目驗收且截至申報日期前經(jīng)自然資源部商生態(tài)環(huán)境部備案通過的省可申報1個省內(nèi)區(qū)域項目。     具備項目申報資格的省每次僅能選擇申報1個跨省域項目或省內(nèi)區(qū)域項目。未能如期完成“十四五”項目驗收的省暫不得申報省內(nèi)區(qū)域項目,可申報跨省域項目,但支持優(yōu)先序排在其他省的跨省域項目之后。     三、申報審核程序     (一)組織編制項目實施方案。各省自然資源、生態(tài)環(huán)境、財政部門應圍繞國土空間規(guī)劃、全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃等確定的重點區(qū)域、任務,立足生態(tài)系統(tǒng)整體性和自然地理單元完整性,統(tǒng)一規(guī)劃、整體設計,因地制宜開展治山、理水、營林、護田、清湖、豐草、固沙、降污、減災等綜合治理,強化與“三北”工程等生態(tài)治理重點任務協(xié)同,符合山水工程負面清單管理有關要求,統(tǒng)籌考慮工作任務、財力情況等報省政府同意后確定申報項目,組織編制項目實施方案,嚴格項目審核,重點關注項目必要性、科學性、目標和投資合理性等。項目建成后應長期穩(wěn)定運行,持續(xù)發(fā)揮效益,對無法保障后續(xù)運維的項目,原則上不予支持。實施方案中要對項目進行全生命周期管理規(guī)劃,闡述建成后的持續(xù)運營方式、管理維護責任主體、技術支撐能力等,明確項目在當期建設、后續(xù)運維等階段的資金來源和安排,保障生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量持續(xù)改善。     項目實施期限自工程設計備案通過之日起算,原則上不超過36個月,項目總投資不低于20億元。各地要科學組織項目,合理籌措資金,避免新增政府隱性債務。省級財政要加大投入力度,提高統(tǒng)籌投入資金比例,切實減輕基層財政負擔。各地可按規(guī)定統(tǒng)籌整合資金,形成支持合力,統(tǒng)籌整合的中央財政資金應當避免重復投資,不得投入相同區(qū)域、相同治理內(nèi)容的同一子項目。     (二)按時提交項目申報材料。各省自然資源主管部門商生態(tài)環(huán)境主管部門批復項目實施方案,并會同生態(tài)環(huán)境、財政部門于2026年4月15日前將正式申報文件報自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、財政部,同時將申報文件、批復的實施方案等項目申報材料電子版通過中央財政自然資源領域轉(zhuǎn)移支付資金項目庫項目申報模塊報送,不再提交紙質(zhì)材料。嚴格遵守相關保密規(guī)定,申報材料不得包含涉密內(nèi)容。涉及有國家管控要求的事項,應按規(guī)定提供相關批復文件、協(xié)議書或當?shù)卣块T承諾函等證明材料。     (三)分步開展項目審核批復。自然資源部商生態(tài)環(huán)境部對項目實施方案進行審核。各省自然資源主管部門商生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)審核意見,組織調(diào)整實施方案,同時及時組織編制項目工程設計,一并報自然資源部商生態(tài)環(huán)境部復核。跨省域項目需9月15日前完成編制上報,省內(nèi)區(qū)域項目需按規(guī)定盡快完成。     各省自然資源主管部門商生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)復核意見,組織修改完善工程設計并批復,按要求完成財政預算評審后,報自然資源部商生態(tài)環(huán)境部備案,備案通過的項目納入中央財政自然資源領域轉(zhuǎn)移支付資金項目庫??缡∮蝽椖繎?lián)合組織項目申報、審核、批復。     四、工作要求     (一)中央部門對項目申報實行回避制度。自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、財政部及其所屬行政、企事業(yè)單位和工作人員不得以任何方式影響、干預或插手地方申報項目選擇。存在違反上述規(guī)定行為的,各地應立即反映,一經(jīng)查實,或存在其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的,將依法追究相應責任。     (二)地方部門要壓實項目各方主體責任。各省自然資源主管部門會同生態(tài)環(huán)境、財政部門應當做好項目申報審核工作,提高項目申報質(zhì)量。要積極協(xié)調(diào)配合,切實加強部門協(xié)同、地區(qū)協(xié)作,充分發(fā)揮省級部門在項目組織、資金管理方面的統(tǒng)籌作用。要規(guī)范項目申報審核程序,嚴格把關,從嚴審核項目建設內(nèi)容、績效目標等,加強財政預算評審,嚴控項目質(zhì)量。要按職責分工對申報內(nèi)容的真實性、準確性、完整性負責,確保項目不包含負面清單內(nèi)容,并在申報文件中予以明確。

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